Hướng dẫn triển khai thực hiện công tác thi đua, khen thưởng
(17-06-2009)
HƯỚNG DẪN
Triển khai thực hiện công tác thi đua, khen thưởng
Thực hiện hướng dẫn số 372/HD-SNV, ngày 20/4/2009 của Sở Nội vụ về hướng dẫn triển khai thực hiện công tác thi đua, khen thưởng năm 2009;
Nhằm triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 03/3/2009 của Chủ tịch UBND huyện về công tác thi đua, khen thưởng năm 2009 và nội dung ký kết giao ước thi đua của UBND huyện tổ chức ngày 06/3/2009, từng bước đưa phong trào thi đua trên địa bàn huyện đi vào nề nếp, đạt chất lượng, hiệu quả; công tác khen thưởng đảm bảo chính xác, có tác dụng giáo dục, nêu gương; phấn đấu hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2009;
Nay, Phòng Nội vụ hướng dẫn một số nội dung cụ thể trong việc triển khai công tác thi đua, khen thưởng như sau:
1. Tổ chức các phong trào thi đua:
a) Phong trào thi đua thường xuyên
Phong trào thi đua thường xuyên là phong trào mang tính toàn diện nhằm tổ chức phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong năm do huyện phát động. Căn cứ vào các nội dung đã được ký kết giao ước thi đua do Chủ tịch UBND huyện phát động và nhiệm vụ chính trị được giao trong năm, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch UBND các xã, thị trấn tuỳ theo đặc điểm, tình hình của đơn vị, địa phương mình cụ thể hoá thành các nội dung, chỉ tiêu thi đua. Tổ chức cho các tập thể, cá nhân trong đơn vị, địa phương mình đăng ký thi đua, ký giao ước thi đua. Nội dung đăng ký thi đua gồm: đăng ký hoàn thành xuất sắc hoặc vượt mức các nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao (yêu cầu các nội dung đăng ký thi đua phải cụ thể, rõ ràng, công khai) và các hình thức thi đua trong năm. Đăng ký thi đua là cơ sở để xem xét đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức và xét khen thưởng cuối năm.
Phong trào thi đua có thể được chia thành nhiều đợt thi đua. Cuối mỗi đợt thi đua, các địa phương, đơn vị phải có báo cáo sơ kết và tổ chức bình chọn các tập thể, cá nhân tiêu biểu xuất sắc để có cơ sở bình chọn, xem xét khen thưởng cuối năm.
b) Phong trào thi đua theo chuyên đề
Ngoài các phong trào thi đua chung còn có phong trào thi đua theo chuyên đề do huyện hoặc các ngành thuộc tỉnh phát động.
Đối với phong trào thi đua do các ngành thuộc tỉnh phát động, Ban chỉ đạo hoặc các Phòng chuyên môn có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, sơ, tổng kết và xem xét đề nghị khen thưởng. Hội đồng thi đua, khen thưởng của các đơn vị, địa phương cần phối hợp chặt chẽ với Phòng Nội vụ huyện để xây dựng quy chế, tổ chức phát động phong trào, đề ra nội dung, tiêu chuẩn, hình thức khen thưởng cụ thể.
Tuỳ theo nội dung của chuyên đề, thời gian dài hay ngắn để đề ra kế hoạch triển khai thực hiện, tổ chức đăng ký, ký kết giao ước thi đua; sơ kết, tổng kết và đề nghị các cấp, các ngành khen thưởng.
Tất cả nội dung phát động đăng ký thi đua thường xuyên hoặc theo chuyên đề; các báo cáo sơ, tổng kết các đợt thi đua của đơn vị, địa phương và các khối thi đua phải gửi về phòng Nội vụ để theo dõi, tổng hợp, báo cáo UBND huyện. Trên cơ sở đó mới có căn cứ để thẩm định và đề nghị cấp cao hơn khen thưởng (nếu có).
c) Phong trào thi đua theo khối
Phong trào thi đua theo khối là hình thức phát động thi đua qua các thành viên trong cùng một khối với nhau nhằm giúp các thành viên học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, cùng nhau thi đua phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Các khối thi đua phải có quy chế hoạt động, đề ra nội dung, tiêu chí thi đua cụ thể, tổ chức ký kết giao ước thi đua, có sơ, tổng kết xem xét bình chọn đơn vị nhất, nhì khối để đề nghị khen thưởng.
(Ví dụ: Các thành viên của khối trong 01 năm nếu vắng tham gia sinh hoạt không lý do trên 1 lần; không có bản đăng ký thi đua; không có báo cáo sơ, tổng kết các phong trào thi đua trong năm… thì trưởng khối báo cáo đề nghị cấp có thẩm quyền không xem xét các hình thức khen thưởng trong năm đối với thành viên đó).
2. Xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến
Nhằm xây dựng và nhân rộng điển hình những tập thể, cá nhân tiêu biểu trong phong trào thi đua, có nhiều sáng kiến kinh nghiệm, giải pháp, ứng dụng khoa học; những mô hình, gương điển hình tiêu biểu trong lao động sản xuất, kinh doanh, mang lại hiệu quả cao; có thành tích giúp đỡ hỗ trợ vốn, kinh nghiệm để giúp đỡ người nghèo vượt khó vươn lên thoát nghèo; làm giàu chính đáng; hoặc làm tốt công tác xã hội, từ thiện, nhân đạo…các địa phương, đơn vị cần biểu dương, tuyên truyền để mọi người học tập, làm theo. Bằng nhiều hình thức tuyên truyền như: tổ chức tọa đàm, giao lưu trong cơ quan, đơn vị; tuyên truyền qua báo đài ..v.v… làm sao cho những sáng kiến, mô hình tốt phải được nhân rộng. Cuối năm các cơ quan, đơn vị, địa phương phải có báo cáo kết quả thực hiện việc phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến, cá nhân tiêu biểu; đây cũng là một tiêu chí để xem xét khen thưởng trong năm.
3. Công tác khen thưởng
a) Nguyên tắc khen thưởng
Công tác khen thưởng được thực hiện trên nguyên tắc: chính xác, công khai, công bằng, kịp thời; thành tích đến đâu khen đến đó; thành tích đạt được trong điều kiện khó khăn và có phạm vi ảnh hưởng càng lớn thì được xem xét, đề nghị khen thưởng với mức cao hơn. Việc xem xét khen thưởng các danh hiệu thi đua phải bảo đảm đúng thực chất của phong trào thi đua và thành tích của từng tập thể, cá nhân; không khen thưởng tràn lan, hình thức, chạy theo thành tích, không mang tính thuyết phục, làm giảm tác dụng và giá trị của việc khen thưởng.
Việc xét tặng các danh hiệu thi đua phải căn cứ vào kết quả phong trào thi đua; mọi tập thể, cá nhân tham gia phong trào thi đua đều phải có đăng ký thi đua, xác định mục tiêu, chỉ tiêu thi đua; có tổ chức sơ, tổng kết; không đăng ký thi đua sẽ không được xem xét công nhận danh hiệu thi đua.
b) Hình thức, đối tượng và tiêu chuẩn khen thưởng
b.1) Khen thưởng đột xuất:
Tuỳ theo thành tích và phạm vi ảnh hưởng, Chủ tịch UBND huyện xét tặng Giấy khen hoặc đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen cho các tập thể, cá nhân có thành tích mưu trí, dũng cảm cứu người, cứu tài sản; gương người tốt, việc tốt; đạt giải trong các kỳ thi, hội thi cấp quốc gia, cấp tỉnh; hoặc những tập thể, cá nhân trong điều kiện khó khăn, đã lập được thành tích xuất sắc, có những đóng góp thiết thực và hiệu quả trong việc thực hiện các chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện.
b.2) Khen thưởng theo chuyên đề:
Tuỳ theo thành tích và phạm vi ảnh hưởng, Chủ tịch UBND huyện xét tặng Giấy khen hoặc đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, tiêu biểu trong việc thực hiện các chương trình, mục tiêu, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước ở địa phương.
b.3) Khen thưởng thường xuyên:
Khen thưởng thường xuyên là khen thưởng tổng kết hàng năm. Việc công nhận các danh hiệu thi đua và khen thưởng dưới các hình thức Bằng khen, Giấy khen, Cờ thi đua hằng năm cho các tập thể, cá nhân thực hiện theo Quy chế về công tác thi đua khen thưởng ban hành kèm theo Quyết định số 42/2008/QĐ-UBND ngày 13/5/2008 của UBND Tỉnh.
Ngoài các hình thức khen thưởng trên, việc khen thưởng dưới các hình thức khác thực hiện theo Luật Thi đua khen thưởng và Quy chế khen thưởng của UBND tỉnh.
4. Thủ tục hồ sơ
a) Tờ trình
Thủ trưởng các địa phương, đơn vị phải có tờ trình đề nghị xét khen thưởng gửi Chủ tịch UBND huyện. Tờ trình kèm theo hồ sơ và gửi trực tiếp về Phòng Nội vụ. Nếu đề nghị nhiều hình thức khen thưởng thì tờ trình được làm nhiều bản và gửi kèm theo từng loại đề nghị, các loại khen thưởng gồm:
- Tờ trình đề nghị Huân chương lao động; Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ;
- Tờ trình đề nghị Chiến sĩ Thi đua toàn quốc, Cờ thi đua của Chính phủ;
- Tờ trình đề nghị Cờ thi đua của UBND tỉnh, Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh, Tập thể Lao động xuất sắc (đơn vị Quyết thắng) và Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh (chiến sĩ quyết thắng).
- Tờ trình đề nghị UBND huyện tặng Giấy khen; đề nghị công nhận các danh hiệu thi đua lao động tiên tiến, chiến sĩ tiên tiến, chiến sĩ thi đua cơ sở; tập thể lao động tiên tiến.
b) Biên bản
Trong thời gian qua một số đơn vị gửi tờ trình có kèm theo biên bản, nhưng biên bản trích sao ngắn gọn không thể hiện đầy đủ nội dung, không đóng dấu của đơn vị. Vì vậy, yêu cầu biên bản xét thi đua, khen thưởng của Hội đồng Thi đua, khen thưởng các đơn vị, địa phương phải thể hiện rõ toàn bộ nội dung cuộc họp đánh giá, xét chọn đề nghị khen thưởng và có đóng dấu của đơn vị, địa phương. Đối với biên bản của khối thi đua thì đóng dấu của đơn vị được phân công làm trưởng khối.
c) Báo cáo thành tích
Đề nghị hình thức khen thưởng nào thì yêu cầu báo cáo thành tích theo tiêu chí của hình thức đó.
Ví dụ: Đề nghị danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh thành tích phải báo cáo trong 03 năm liên tục, những sáng kiến, giải pháp đem lại hiệu quả (sáng kiến phải ghi rõ số quyết địng công nhận); thành tích tiêu biểu đạt được, kết quả các hình thức khen thưởng hàng năm, số quyết định (ghi rõ ngày, tháng, năm công nhận). Hoặc đề nghị danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” phải nêu rõ các tiêu chí đạt được theo quy định của Luật TĐKT, những sáng kiến, giải pháp của các cá nhân trong tập thể đưa lại hiệu quả hoặc năng suất, chất lượng công việc, kết quả khen thưởng các danh hiệu thi đua và đề nghị các ngành, các cấp khen thưởng tổng kết năm của tập thể, cá nhân.
d) Tóm tắt thành tích
Đối với các trường hợp đề nghị Huân chương lao động, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, Cờ thi đua của Chính phủ, Chiến sĩ thi đua toàn quốc ngoài báo cáo thành tích phải có bảng tóm tắt thành tích (nội dung tóm tắt ngắn gọn, nêu bật những thành tích đạt được).
Riêng đối với các trường hợp đề nghị khen thưởng đột xuất, thủ tục hồ sơ chỉ bao gồm tờ trình và bản tóm tắt thành tích đề nghị khen thưởng của Thủ trưởng các địa phương, đơn vị.
5. Thời gian nộp hồ sơ
Hồ sơ đề nghị khen thưởng tổng kết hàng năm, các địa phương, đơn vị gởi về Hội đồng Thi đua, khen thưởng huyện (qua Phòng Nội vụ) trước ngày 30/11 hằng năm. Đối với ngành Giáo dục, gởi về trước ngày 31/7 hằng năm.
Các trường hợp khen thưởng đột xuất, khen thưởng theo chuyên đề thuộc thẩm quyền quyết định của UBND huyện, thời hạn giải quyết là 05 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Phòng Nội vụ